广西灵山：大塘村红色讲堂里的党史课

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【1119早报】年末了都冲业绩的周二

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魏海生表示，此次中法学者高端论坛以“现代化：共同愿景和特色道路”为主题，交流研讨各国特别是中法两国在追求现代化过程中的理论和实践，既回顾历史，也展望未来，既研讨共性规律，也探寻国情特色。这是中法人文交流“双向奔赴”的生动体现，也是赋予中法建交精神新的时代内涵的有益尝试。中国正在全面推进的中国式现代化不搞“小院高墙”、零和博弈，也不是独善其身、一花独秀，更不是损人利己、以邻为壑，而是开放包容、兼济天下，同世界共享发展机遇，是一条为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，也为人类谋进步、为世界谋大同的现代化发展之路。

高松表示，中法两国在现代化进程中各具特色的探索与实践，不仅为两国的发展注入了强大动力，也为世界其他国家的现代化建设提供了有益借鉴。本届论坛增进中法两国学者对彼此现代化进程的理解与认识，剖析两国在现代化建设中的共性与差异，为两国未来的合作与发展启迪了思想，提供了良好的智力支持。中山大学与法国的渊源已有百年，是中法文明交流互鉴历程的重要见证者、积极参与者与有力推动者。未来，中大将继续秉持开放包容理念，为中法两国续写友好交往新篇章贡献应有之力。

纪尧姆·鲁博-卡希表示，在所谓的“文明冲突”、民族主义、种族主义和排外心理重新兴起的今天，我们必须提倡走对话、理性与合作的道路。这也正是加布里埃·佩里基金会与中央党史和文献研究院提议定期举办中法学者高端论坛，加强国际合作与交流的初衷。各国应始终坚持联合国千年发展目标，不能陷在竞争与对抗的逻辑中，不能只考虑少数国家少数人的利益。包容互鉴与合作共赢才是通往世界美好未来的正确道路。

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会上，公安部刑事侦查局副局长郑翔介绍，日前，公安部会同国家发展和改革委员会、工业和信息化部、中国人民银行联合印发了《电信网络诈骗及其关联违法犯罪联合惩戒办法》(以下简称《惩戒办法》)，将于2024年12月1日起正式施行。《惩戒办法》是保障《反电信网络诈骗法》贯彻实施的重要配套文件，也是在反电信网络诈骗法颁布实施2周年之际，进一步推动电信网络诈骗违法犯罪打击治理工作向纵深发展的重要举措。

对此，2015年8月29日，第十二届全国人大常委会通过的刑法修正案(九)新增了帮助信息网络犯罪活动罪，2021年6月21日，《最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见(二)》进一步明确，买卖、出租、出借电话卡、物联网卡、短信端口、银行账户、支付账户、互联网账号等行为属于“帮助信息网络犯罪活动罪”适用范围beat365网页版登录官网，但此类行为并未得到有效遏制，犯罪团伙仍然能够不断获取前述作案工具，继续作案。此外，虽然金融、电信、互联网领域已明确规定实名制，但仍有少数企业或个人通过技术手段规避风控措施，或者通过其他手段为非法买卖、出租、出借的上述卡、账户、账号等提供实名核验帮助使实名制规定难以有效落实。

为深入贯彻反电信网络诈骗法，为打击治理涉诈黑灰产违法犯罪提供有效的惩戒手段和政策依据，进一步完善打击治理电信网络诈骗违法犯罪的法律体系，切实加强打击治理电信网络诈骗及其关联违法犯罪工作，公安部会同国家发展和改革委员会、工业和信息化部、中国人民银行深入调研，并征求相关部门意见，共同制定本《惩戒办法》。

《惩戒办法》坚持依法认定、预防为主。《惩戒办法》严格按照《反电信网络诈骗法》的规定，进一步细化惩戒对象范围，坚持依法惩戒，区分了设区的市级以上公安机关和省级以上公安机关审核认定惩戒对象的范围，进一步明确认定标准，更具有操作性。同时，《惩戒办法》明确列出针对哪些人实施惩戒、针对哪些行为实施惩戒，主要目的是为了让社会公众清楚认知实施电信网络诈骗及其关联违法犯罪行为将承担的法律责任，从而实现警示教育、预防犯罪的效果。《惩戒办法》还规定，在惩戒期限内，相关企业对被惩戒人员本人的银行账户、互联网账户、电话卡的多项功能进行限制，从技术层面严防再犯。

《惩戒办法》坚持分级惩戒、过惩相当。《惩戒办法》规定因实施电信网络诈骗及其关联犯罪被追究刑事责任的人，适用金融惩戒、电信网络惩戒、信用惩戒措施，惩戒期限为3年；经设区的市级以上公安机关认定具有非法买卖、出租、出借电话卡、物联网卡、固定电话、电信线路、短信端口、银行账号、支付账户、数字人民币钱包、互联网账号等行为的单位、个人或相关组织者，适用金融惩戒、电信网络惩戒以及纳入金融信用信息基础数据库，惩戒期限为2年，明确对不同惩戒对象实施不同种类的惩戒，体现过惩相当。同时，《惩戒办法》在综合运用金融惩戒、电信网络惩戒、信用惩戒等惩戒措施的同时，保留了被惩戒对象基本的金融、通信服务，确保满足其基本生活需求，充分体现惩戒的适度性。