反馈|住房和城乡建设部:营造特色村貌 留住村落“乡愁”
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未成年人是国家的未来、民族的希望。近年来,黑龙江省海伦市人民法院积极探索少年审判工作,围绕“教育、感化、挽救”的工作方针,秉持“教育为主、惩罚为辅”的原则,建立“三审合一”审判模式,推进专业化审判团队建设,秉持“调解优先,调判结合”理念,创新涉未成年人审判工作的各项机制,努力为未成年人撑起一片法治蓝天。

近年来,校园安全一直是社会各界高度关注的热点问题,为此海伦市法院主动延伸司法职能,展现司法担当,2月28日,在海伦市第一中学成立了全市首家“心灵直通工作室”,联合学校以该工作室为平台,以“法治教育+心理辅导”为基本遵循,探索“心理咨询+心理矫治+情感修复”的心理疏导模式,对内心遭受创伤的青少年进行专业心理安抚,引导其阳光面对生活,学会自我保护,同时针对学生的认知障碍、情绪障碍、人格障碍、青春期心理障碍进行疏导和矫正,促进学生德、智、体、美、劳全面发展,积极构建平安、和谐、法治海伦和美丽校园。

今年7月,海伦市法院在全市范围内开展问卷调查活动。调查问卷涵盖了学生对于校园欺凌现象的经历与了解等,共收回有效问卷23989份,覆盖全市76.6%的中小学生。在数据分析、查阅相关文献并结合实际情况的分析评估基础上,撰写出《海伦市城镇中小学校园安全现状调查报告》,并与教育局相关领导进行交流探讨,为深入落实未成年人法治教育、涉校涉教矛盾纠纷源头治理、未成年人综合保护体系建设的工作的推进提供了理论依据,从而相继打造出一系列常态化协同工作板块,推进平安校园建设机制。

5月10日,海伦市法院向一起离婚案件的双方当事人发出《关爱未成年人提示书》,这是绥化两级法院发出的首份关爱未成年人提示。杨某与王某因家庭琐事产生矛盾起诉离婚im体育app官网下载,在诉讼期间,两名未成年子女跟随杨某生活。承办法官向双方发出《关爱未成年人提示书》,并通过现场阅读的方式提示双方当事人,在日常生活中要时刻关注子女心理健康和情感需求,给予未成年人子女足够的关爱,无论双方感情如何变化,都应当一如既往从爱出发,为孩子的成长护航,最大限度避免离婚诉讼给孩子带来的不良影响。

2016年正在上初四的学生小雨,在晚饭时与同学发生口角直至动手纠缠在一起,被同学劝解后又再次发生激烈口角,顺手掏出折叠刀把小威腹部扎伤,检察院以故意伤害罪起诉至法院,法院经过多方走访、调查,得知小雨已得到小威及父母的谅解,鉴于小雨认罪态度较好,确有悔改表现,其所在学校也请求对其从轻处罚。承办该案的法官充分考虑到未成年人犯罪案件的特殊性,秉承“教育、感化、挽救”的方针,在对小雨及其监护人进行深刻思想教育和耐心细致的疏导后,依法决定对其判处缓刑的处罚,帮助小雨沿着正常的人生轨道开始新生活。

8年后,小雨大学毕业顺利参加工作,他非常感激法院这8年来的持续回访、帮教,让他得以回归正常生活。作出这份“依法从轻处罚”判决的是海伦市法院党组成员、副院长张艳洁,她是法官,也是一位母亲,多年的少年审判工作经历让她越发感受到,少年审判不是单纯的惩罚,而是挽救与关爱,用她的话说,这种帮教应该是“终身制”的。一声声“法官妈妈”“法官爸爸”,道出无数少年审判法官最动人的名称,正是因为对少年审判的责任与爱,法官们在少年审判生涯中,一直致力于引导青少年心理健康发展,维护青少年合法权益,助力学生阳光成长。

为更好地实现这个目标,海伦市法院创新建立创新“1+2+4”防护型少年审判“海伦模式”,“1”指的是一个中心点,即审判围绕青少年权益特殊、优先保护这一个中心点,“2”指的是两个板块,即司法预防、司法救助两个板块,“4”指的是四大环节,即健全挑选合适成年人在场、社会调查、心理疏导、判后回访四大环节。在三审合一模式下,与家事审判庭联合开展“圆桌审判”方式,以淡化审判场所的威严气氛,减少未成年被告人在庭审中受到的思想压力,少年审判团队在保证案件审判质量的同时,更注重将精力放在对判后未成年犯的挽救和帮教上,自少年审判成立以来一直秉承回访帮教的优良传统,而且不断创新帮教途径和方式,全力挽救罪错青少年。

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原告北京市昌平区多元智能环境研究所(下称:多元智能研究所)起诉称,鄱阳湖周边区域建成长达数十公里、高近百米的输变电线路,秋冬季节,白鹤、东方白鹳等数十万只越冬候鸟迁徙至鄱阳湖越冬,高压线给越冬候鸟带来了不小的生存威胁。请求法院判令被告采取有效措施防止候鸟继续受到超高压输电线路的死亡威胁,并承担生态环境公益损失的赔偿责任;此外,还应在媒体上向以白鹤为代表的候鸟道歉。

该案被告国家电网有限公司(下称:国家电网)的诉讼代理人认为,该工程相关保护措施已经落实完善,对候鸟活动的偶发干扰,不可能也不足以造成当地候鸟生态破坏的损害后果。该公司合法建设案涉输变电工程,不属于环境侵权行为,该案不存在生态环境权的损害后果,该公司没有任何过错,请求法院综合考虑经济社会发展和环境保护的利益平衡。另一被告中国电力工程顾问集团中南电力设计院有限公司(下称:中南电力设计院)的诉讼代理人认为im体育app官网下载,涉案工程已采取了防鸟撞措施,原告的诉讼目的在其起诉前就已经实现。此外,该院所作的环评与原告所称的生态环境损害之间不存在因果关系,不属于环境侵权行为。

澎湃新闻(www.thepaper.cn)获悉,该案庭审持续一天,合议庭组织原被告进行了举证质证,并就合议庭归纳的争议焦点展开辩论。根据原被告双方的诉辩主张,合议庭归纳本案的争议焦点为:一、案涉输变电工程对白鹤等候鸟是否造成生存威胁及后果?二、两被告在项目实施过程中是否存在违法及其他过错?三、两被告是否应当承担环境公益侵权责任?包括采取措施、赔偿、承担费用及赔礼道歉等责任?

多元智能研究所调查认为,武汉-南昌段1000千伏特高压交流输变电工程线路整体呈自西北向东南走线,依次穿越湖北省、江西省,在进入南昌市这一段时,工程架设线路途经鄱阳湖(就在鄱阳湖边上),位于大公岭县级自然保护区核心区东侧。2024年3月,上述工程建设已接近尾声,鄱阳湖周边区域长达数十公里、高近百米的输变电线路已经建成,基本已经形成了一道立体高耸的高危“电墙”。鄱阳湖是东亚迁徙候鸟在南方的主要越冬栖息地和停歇地。年秋冬季节,数十万只越冬候鸟迁徙至鄱阳湖越冬,其中就包括世界上98%以上的白鹤和75%以上的东方白鹳。而鄱阳湖周边区域建成的输变电线路给越冬候鸟带来了不小的生存威胁。

据该机构工作人员介绍im体育app官网下载,根据有关鸟类专家跟踪研究发现,鄱阳湖区南昌市新建区成新农场一带,屡有白鹤撞击高压线死亡,环湖而建的20多公里长的超高压输电线路,恰好挡在迁徙候鸟的觅食地与夜宿地之间,如同一堵“电墙”。此前还发现一只2岁左右的白鹤撞线,被发现时白鹤的一只翅膀已经被电线切割,完全与身体分离。专家反映,今年在这一带被撞身亡的鹤类,远不止这一只,此前也多次发现有白鹤在此地被撞死亡的事。连续多只白鹤死亡的原因正是跟环湖边正在建设中的涉案工程密切相关。

多元智能研究所表示,鄱阳湖是中国第一大淡水湖,也是国际重要湿地、亚洲最大的越冬候鸟栖息地,被誉为“候鸟天堂”,如果不及时采取措施,将会对鸟群带来更多人为的灾难,甚至可能对气候产生更深远的影响。国家电网是上述工程的业主单位,中南电力设计院则受国家电网委托承担前述工程的环境影响评价工作,请求法院判令两被告采取有效措施防止候鸟继续受到超高压输电线路的死亡威胁,并承担生态环境公益损失的赔偿责任。

国家电网作出的答辩状显示,该公司请求法院驳回原告的全部诉讼请求。该公司认为,违反国家规定是环境公益侵权责任的构成要件。案涉输变电工程依法经过相关行政审批,并在开工前就环境影响委托专业机构依法出具了环境影响报告,并获得生态环境部审批,是合法建设行为,不具有违法性,不构成侵权行为,当然也不需要承担任何环境侵权责任。

中南电力设计院称,原告于2024年5月13日提起诉讼时im体育app官网下载,案涉工程尚未完工,仍处于建设当中。国家电网在工程建设阶段已安装航空警示灯和航空标志球,即涉案工程已采取防鸟撞措施。此外,中南电力设计院认为,原告提交的证据并不能证明该院所作的环境影响评价与迁徙候鸟撞线死亡之间有因果关系,也未提交该院已经造成生态环境损害的后果或者存在损害社会公共利益重大风险的相关证据,该院造成生态环境损害的事实不能成立。

中南电力设计院认为im体育app官网下载,原告仅凭一篇未经严格科研论证的网文,就随意附和并臆断该院作出的该项目环评书未充分考虑迁徙候鸟的情况,从而提起对被告的环境民事公益诉讼,纯属滥用环境民事公益诉讼权力im体育app官网下载,严重浪费国家司法资源,更有蹭热度及“碰瓷”的嫌疑,同时也对被告中南电力设计院及被告国家电网造成了不必要的经济和精力损失。

11月29日,天气晴好。澎湃新闻记者来到鄱阳湖畔一处垦殖场附近,这里分布着大量鱼塘、滩涂和田地。这个季节,已有大量白鹤、白枕鹤、灰鹤等候鸟迁徙至鄱阳湖越冬。记者看到im体育app官网下载,数十座连接着高压电线的高压线塔一字排开,近百米高的高压线塔上的航空警示灯不停闪烁。早上6时40分许,成群的候鸟扇着翅膀从栖息地向天空飞去,准备前往附近的觅食点觅食。记者注意到,有的候鸟飞临高压线塔或电线时突然折返,调整飞行高度后再次飞越。