大谁缉事：中美博弈下的投降主义反思

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今年以来，海东市互助土族自治县人民法院积极参与基层社会治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力推进多元解纷机制建设，着力开展诉前调解工作，通过完善诉调机制、规范调解流程、完善诉调对接、整合多方资源，有力推动诉前调解工作取得显著成效。截至目前，诉前调解案件2570件，调解成功1604件，司法确认866件，诉前调解成功分流率31.16%，调解案件平均办理时长8.9天。

近日，记者来到互助县人民法院诉讼服务中心。走进宽敞明亮的大厅，映入眼帘的是民事立案、家事立案、申诉信访、司法救助等服务窗口，当事人只需到指定窗口即可办理事务。同时，配置的诉讼风险评估一体机、自助立案终端也更方便当事人操作。休息座椅、书写桌、饮水机……便携物品的陈列和摆放让诉讼服务增加了“人情味”的司法关怀。

互助县人民法院诉讼服务中心还设有诉前调解中心，早上8点半，调解员汪永浩、李菊花准时出现在诉前调解中心办公室。汪永浩深邃而明亮的眼睛仿佛能洞察人心，李菊花嘴角常挂着和蔼的微笑，不知不觉拉近了与当事人的距离。“叮铃铃……”电话铃声响起，那端的当事人语气极不耐烦，李菊花用平和的语气缓和气氛。记者经询问了解到，原来打来电话的是一起物业服务合同纠纷的被告，在看到未接来电和短信后回复的电话。近20分钟的电话交流后，被告表示会尽快交纳物业费，希望物业公司撤诉。

原来，这两起纠纷的借款本金均为30万元，原告为同一银行，为提高工作效率将两案同时调解，两案被告均表示自己并不是故意不还钱，经协调解决，最终达成一致意见。书记员做调解笔录和协议，汪永浩指导当事人填写司法确认申请表，签完笔录和协议后，两案被申请人小心翼翼地问：“诉讼费多少元啊？”当调解员告知诉前调解不需要交纳诉讼费时，二人脸上露出笑容。

采访中，记者了解到，互助县人民法院诉前调解中心聘任了8名特邀调解员，并配了8名书记员，指派有经验的法官指导调解并做好诉调对接及司法确认工作。调委会在立案庭及各法庭以“调解员+书记员+法官（助理）”的模式，以“人民法院调解平台”和“道交一体化平台”为依托，延伸诉讼服务中心职能，开展风险告知、法律咨询、诉前调解等“一揽子”诉前调解工作，形成了“六庭一队两中心”（即六个人民法庭、一个速裁审判团队、诉讼服务中心和诉前调解中心）的诉前调解格局，将人民调解的职能置于诉前，引导群众选择“人民调解”止纷争，使由对簿公堂变诉前和解，从剑拔弩张到握手言和，既节约了司法资源，又促进了社会和谐稳定。

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事实上围绕公摊，一直以来都有着相当大的争议。一般来说，少有专业机构在业主或第三方专业机构的监督下弄清楚每户的实际公摊面积，而购房者却要为此付费，这就造成了巨大的不透明。再普通的商品，人们都会问个货真价实，而房产作为多少人一生中最巨大也是最重要的资产，购置过程中却出现如此明显的灰色空间，显然是不合适的。

公摊面积过大、导致得房率过低，甚至都酿成了社会新闻。2022年有媒体报道，有购房者抱怨，110平方米的房子，到手却发现套内面积只有60多平方米；购房时销售人员口头承诺的31%公摊面积，收房时却变成了46%……如此巨大的“操作空间”，显然重挫了购房者的知情权，这必然会导致市场混乱——购房者无从得知真实的“商品质量”，当然会茫然无措，从而抑制自身的消费、投资愿望。

从近些年的政策看，取消公摊渐渐成了一种共识。2019年，住房和城乡建设部官网发布了《住宅项目规范（征求意见稿）》，其中就指出“住宅建筑应以套内使用面积进行交易”。而近些年这一趋势明显加快，今年以来，广东肇庆、湖南湘潭等地开始要求房企按住房套内面积（不含公摊面积）计价宣传销售；浙江杭州也出台规定，杭州新成交宅地均可以享受面积认定新规，比如封闭式阳台只算一半面积，开放式风雨连廊不计容等，着重提高得房率。